虽然是身兼两镇，但杨行密要面对的是一片萧条景象，百废待兴。

杨行密首先对军队进行了整顿，因为在宣州之战中，吸收了很多孙儒旧部，要进行消化改编。孙儒降兵中，很多都是“蔡贼”，因为孙儒本身就是脱胎于“蔡贼”，这些蔡州兵是孙儒的嫡系。

杨行密从中挑选了五千名体格健壮、作战骁勇的精兵，赐号“黑云都”，配发黑色的军服、黑色的铠甲，军饷待遇比其他部队都要优厚。“黑云都”成了杨行密的王牌团，每逢出战，都会率先出击，重挫敌军锐气。

据说（据杨行密自己说）是因为杨行密每当独处时，总会有一个黑衣人侍立左右，所以才有“黑云都”。本着唯物主义历史观，我坚信这是杨行密利用民众的封建迷信思想，增强凝聚力。让大家相信他有神人相助，跟他混，准没错。

独处时的黑衣人，就是皇帝的新衣。

其次，是经济财政方面的措施。

财政困难是一直以来困扰杨行密的大难题。起兵之初，杨行密集团基本就是靠“金融诈骗”维持团队运作。后来在与孙儒的拉锯战中又始终处于劣势，入不敷出，全靠了杭州钱镠的接济，才得以勉强维持。

如今虽然吃掉了孙儒，占据了广大的地盘，却没有直接得到太多的实惠，并且还吸收了大量孙儒残部。这些人是要吃饭的，是要发军饷的。这让本就捉襟见肘的杨行密集团更加雪上加霜。

于是，杨行密想用当时通用的手段来缓解燃眉之急：“抢劫”百姓。

这种“抢劫”是带有行政命令的、披着法律外衣的巧取豪夺，比孙儒的暴力抢劫要稍微温和一些，当时的很多军阀都在用，其实直到近现代，也有不少军阀在使用。即政府出面，用茶叶、食盐等商品，强行换取民间的货币，以极为不公平的定价强买强卖。

杨行密想强行低价换取民间的布匹绸缎，因为在当时，布匹绸缎与金银一样，是流通货币，而不仅仅是一种普通商品。

国民党反动派败退之前，就用滥发法币、强发“金圆券”等手段掠夺民间的真金白银。

时代不同，物品不同，但道理是相同的。