绝瀛岛和绝瀛城，原来是两个地方。

这也是陆然到了绝瀛城才知道的事情。

绝瀛岛是一座太耳最南方的仙岛，是环教的大本营，教尊成圣、讲经之地，坐落在浊海之南的海中云上。

绝瀛城是一座城，位于绝瀛岛以北的大陆边缘，与象曼国接壤，两地之间隔着农神山脉和一条七曼河。

绝瀛城虽说是名义上是一座城市，但其规模之大人口之多，南方诸国，其实早就将它视为“震南第九国”。

虽然也叫“绝瀛”，但它却并不完全属于仙教，以环教教尊所推崇的“诸天皆善”的真义，环教甚至让出了这座城的治权，这座城市由十二名不隶属环教的“仙者”共同执政，“仙者”之下又分“十二仙局”，“十二仙局”下再细分至各处民生机关，根据官方自己的统计数字，截至去年年末，“十二仙局”共拥有公务人员二百一十四万两千八百五十三人，绝瀛城中，平均十六位居民便有一位“仙局”的员工。

当然，这里的人口数字，不包括那些从太耳各地而来的黑户籍人口。

与这样庞大的管理机构相比，环教在绝瀛城的机构，就显得微小了许多，不过是区区一幢楼，数万道士在其中作业修行，这正是徐方和洞察天君曾提及的万环楼。