作为皇帝用于召见重臣、办公的御用场所，深夜的紫宸殿依旧金碧辉煌，灯火不绝。

往常这个时间，女帝早就回紫微宫沐浴安歇去了，即便沧溟圣王入宫辅佐皇帝处理公务时也一样。

但是现在，紫宸殿中依旧人声不绝，穿着一身红色龙袍的女帝正一脸认真地跟陆晨讨论着什么。

“陆卿，你的意思是今后宗室的俸禄不再是定额，在不增加税目的前提下，改为受封地地方官府岁入的半成？”

陆晨点了点头，道：“没错，微臣打算让他们的收入和当地百姓的收入关联起来，而不是像以前那样，无论百姓过得如何，都不会影响到他们的俸禄。”

“正所谓有福同享，有难同当，宗室与国同休，与朝廷共享国运，那就应该与朝廷共享责任，对于朝廷来说，百姓生活富足，税收增加，日子就能好过，反之，若百姓民不聊生，朝廷收不上税，国库亏空，日子就会愈发艰难，宗室也理当如此。”

闻言，女帝顿时沉思起来，脑子里不断分析陆晨这亘古未有的建言中的利弊。

毕竟是涉及祖制改革的大事，牵一发而动全身，不可不慎。

片刻后，她的眼眸却是愈发明亮起来。

这时陆晨又道：“在改制的同时，宗室的权利和义务也要随之调整，比如解除部分从业限制，加强对他们的监管，限制田产，削减侍卫数量至少，不能让他们拥有诸如禹王那般的生杀大权，要做到【王子犯法，与庶民同罪】，否则要是像以往那样，放任他们随意害民，掠夺百姓，改制就没有任何意义，反而会加重他们对百姓的欺压和巧取豪夺。”

此话一出，女帝再次皱起眉头。

这改革的力道，会 不会太猛了点

既要减少宗室的俸禄，又要削去他们的权势。

这是要一棍子把他们直接打趴下啊.至于能不能起身，就看他们的本事了

这样他们岂不是得拼了命地反抗？

而提出这个建议的人，不得被他们视为不共戴天的生死仇敌？

但是转念一想，女帝突然又理解了陆晨为何会这么说。

的确，改革宗室供养制度，让他们短期内的收入直线下降，要是不同时削弱他们的权柄，他们就有可能拼命压榨百姓，从百姓身上捞回这部分损失。

天下宗室数十万，并非人人都像禹王那么有钱和天赋异禀，大部分宗室还是得指望朝廷供养过活的。

要是变成这样，可就事与愿违了。

所以，这提议之人.

想到这里，女帝脑海中不由浮现出一道从小到大都可靠无比的身影。

“皇兄.又得麻烦你一次了呢.”

这个念头闪过的瞬间，她的内心顿时轻松不少。

“还有吗？陆卿。”

“当然。”

陆晨微微一笑，接着道：“在人性上，容易得到的东西总是不会受到重视和珍惜，既然宗室的俸禄和地方官府，或者说地方百姓挂钩，那就得设立奖罚制度，定下一个标准，让那半成岁入的俸禄进一步浮动。”

闻言，女帝脸上不由浮现出一丝微妙之色。

“如何奖？如何罚？”

陆晨道：“百姓受惠则奖，百姓被害则罚。”

果然是这样么

陆卿，一如既往地心怀苍生啊.

女帝不禁在心底感慨一声。

“举个例子。”

陆晨继续侃侃而谈：“若是当地百姓没有被冻毙饿死，则额外提高一定系数作为奖励，反之则罚没一定系数，不定期暗访，若百姓对宗室怨声载道，罚之，反之则奖，诸如此类。”

“在各地设立玄极卫的站点，令他们监视当地的民生、宗室收入和生活状况，必要时动用留影符、留音符，甚至是投影符记录证据，朝廷通过岁入情况分析宗室和当地官府之间是否存在猫腻，若有，一经核实，立即抄家问罪。”

“事后罚没所得，可抽取部分作为站点运转的经费和玄极卫除俸禄外的额外奖金，有大功者再额外嘉奖”

一个个方案从陆晨口中说出。

总之就一个宗旨，尽可能引导宗室，将他们的利益和百姓的利益直接挂钩，百姓好过，宗室就好过，若百姓难过，宗室就跟着过苦日子去吧。

同时由于是固定份额的支出，无论当地有多少镇国将军，有多少辅国将军，亦或者奉国将军，全都只能分半成地方岁入。

人多，每个人就少分，人少，每个人就多分。

不再影响朝廷税入。

“当然，除此之外，还有一个更加关键的问题需要解决，这个问题要是不解决，我大夏依旧难逃倾覆的厄运。”

听到这话，女帝的神色顿时变得凝重无比。

她略一思索，便明白了陆晨所说的问题是什么。

“宗室和士绅不纳粮税的问题么？”

“没错！”

陆晨重重点头，沉声道：“任何大夏子民，都有缴纳粮税的义务，决不能存在只享受权益而不需要付出的情况。”

“自太祖鸿武皇帝立国至今，已有近千载光阴，大夏的天下已不是千年前那般民生凋敝，修者凋零，灵灾频发的时代了，如今的大夏，修士已逾百万，凭借修士不纳粮的国策，不知有多少人主动对修士投献土地，这些人不断通过各种手段兼并土地，几乎掌握了大夏超过一半的耕田，却没有一分交给朝廷，这简直是在掠夺本该属于朝廷，属于天下的财富！”

“需要缴税的百姓田地越来越少，国库愈发紧张，他们的负担就愈发沉重，进一步导致他们将土地投献出去，加剧兼并，岁入进一步降低，形成一个恶性循环，再这样下去，总有一天百姓再也无法承受朝廷正常运转所需的银钱，而后在国库连年亏空的情况下，朝廷发不出军饷，没钱赈灾，给不出俸禄……”

“陛下，到了那种地步，朝廷无法正常运转之下，这个天下，还能是大夏的天下吗？是故，税制之弊，已经到了不得不改革的地步。”

女帝沉默了。

这时，陆晨突然摇了摇头，叹息一声。