沙克厌恶地提起羽毛笔，准备否决掉这份申请。

他不喜欢自己和自己的麾下被物化成陆军争风吃醋的标的，更何况这次行动只针对波士顿。

波士顿是北部最繁荣的港口，宽阔的码头上立满了英国人自己筑造的先进炮台，从条件说，舰队根本就不具备实施对地攻击的可行性。

可就在落笔的时候，他突然又想到……

行动申请是第二编队主动递上来的，假如加拿大驻军失智般要舰队炮轰港口，以卵击石的也是第二编队。

他们为什么要递送这份申请？

难道不甘心沦为配角的不只是北面的陆军，连北面的海军都变得躁动了？

沙克才舒开的眉头又一次皱到一起。

英国的殖民地权利结构给予各级外派的尊重其实非常之大。

每块殖民地都有自己独立的总督，依照殖民地的性质获取其权利，作为首脑掌控军政二事。

但在实际操作上，各殖民地或许可能勉强组织起部分维持治安的陆战部队，却没有能力，也不可能被允许构建属于自己的独立的海军。

殖民地真正有战斗力的海上及陆上部队都是由本土派遣的，殖民地负责提供军费，人事却始终牢牢把持在本土的军部手中。

人事与财权是军队组织的两根支柱，支柱分立自然造成了两个结果。

其一，总督名义上掌控军队，实际上依赖军队，哪怕手捏着足可以作为命门的后勤与补给也不敢过份苛责，更无从落实指挥。

因为贵族出身的军官们是饿不死的，此地不留爷，爷大可以去别的地方。

其次，人事权的归拢。

人事权归拢于上意味着殖民地军队要并入国家的军事体系，唯有这样才能构成正常的升迁和调动，不使出现独立王国。

以新大陆海军为例，彼德.帕克作为舰队提督，体系上掌控着整个新大陆的派遣海军，其下辖加勒比海、大陆、与南美三大分舰队，再下又细分多支编队。

从人事的角度来说，这些舰队本当是一体的，但由于殖民地掌控着舰队的大部分军费，他们依然拥有相应的独立性。