张绣处理完手中的事情，就把政务交给了徐庶等内阁成员，又让太子监国，便带着王越、邓展、史阿等锦衣卫往怀县去。

如今朝政，不需要张绣操心。

所以，张绣有充足的时间，来按照他的想法施政。

张绣前往怀县，不是光明正大的前往，而是微服私访，隐藏了行迹的。当张绣抵达怀县，进入城内后，径直往郡守府去。

锦衣卫先行通报，胡昭得了消息后，便早早等候。把张绣迎入府内，胡昭躬身向张绣行礼，道：“陛下亲临河内郡，不知有何要事？”

张绣道：“朕准备在怀县，推行一项土改政策。”

“土改？”

胡昭听到后有些疑惑。

他不明所以。

毕竟土改的事情，也就是徐庶和贾诩知悉，但两人都只是知悉，不曾爆出消息，所以整个大秦上下，根本没有人知道土改的事情。

张绣也不绕圈子，直接从衣袖中取出一本小册子，便递到了胡昭的手中，说道：“土改的一应事情，这上面写得清清楚楚，你先仔细看一看。”

胡昭接过来，快速的浏览。

越是往下，胡昭脸上的神情愈发的肃然，更是慎重。

土改之策，甚为大胆。

纵然胡昭曾经是科举改革的先锋，曾经是力主推行科举的人，但涉及到土改，也是心中有些惴惴不安，毕竟在当下，要进行土改，肯定阻力很大。