大楚帝国承顺四年四月五日，京杭大运河沿岸的淮安城。

罗志学支持召开了新一轮的御前战略会议，在战略会议上，根据目前的情况，罗志学要求军方做好并制定下一阶段的作战计划。

罗志学对下一阶段的战略目标提出了三个要求。

第一是拿下江北其余驻地，包括拿下庐州府的六安、凤阳府的其他诸多城池如寿州、颍州、亳州、蒙城、宿州等地，同时肃清当地的流兵流贼等中大规模的非法武装，以便把江北地区全面纳入大楚帝国统治当中。

第二，则是占领黄河以南区域，夺取潼关，哪怕无法抢占潼关，也要在潼关外驻防重兵，防备陕西方向的新秦军自潼关而出，同时要防备山西方向的明军渡河南下，影响到楚军在中原、山东地区的行动。

第三，攻占北直隶南部的山东的若干战略要地，为后续全面掌控山东、进军北直隶打下雄厚基础。

罗志学提出的这三个战略要求，其实对应到北伐计划里的第二阶段当中，就是攻占中原和山东。

而具体的计划里，楚军是想要先把陕西、山西方向的明军给堵住，不让他们干扰到楚军在中原，华北方向的战事，进而夺取山东，扫平北上的侧翼威胁后，再大规模北上华北平原，即北直隶，尤其是幽州城。

针对罗志学提出来的战略要求，军方以参谋部为首，也是注定了相应的战略计划。

首先是对北上参战的各部队进行细微重新调整，并部署战略任务。

第一军，则是负责山东东部方向战事，麾下第一近卫师、第四师一共将近三万人，拟定从海州出发，向北方持续推进，拟定攻占青州、胶州等地。

此外刚拿下徐州不久的陆军第二十三混成旅被重新调往海州，准备和海军第一陆战团一起，共同执行登陆黄海长山八岛乃至后续并攻占登州的作战计划。

为了便于统筹指挥山东中东部方向的战事，第二十三混成旅也暂时划归第一军统辖。

第三军，则是负责山东东部方向，主要是运河方向的主攻任务，他们要沿着运河一路强行推进，他们在这一阶段里的作战目标是拿下运河沿线各地，并攻占周边地区。