整个永宁州算得上是虞朝最穷的州，土地贫瘠，山脉众多，气候无常，农作物产量极低，百姓们的日子可一直都过得苦哈哈的。

如果房屋再一倒塌，他们没了遮风挡雪之地，最终的结局定然是活活冻死。

而黄河水患也是一个千年难题，去岁在金殿上工部尚书毕栋对陛下说若要拓展河道，所需花费纹银数以百万计，最终陛下没有再提这个问题，因为国库里的银子除去固有开销，所余已经无几。

终其原因，依旧要落在银子这两个字上，所以燕北溪看向了傅小官。

“你写的《富国论》我已经看过，尚贵妃也已经看过，只有陛下还没有时间去看。把你叫来不是和你讨论这《富国论》，而是我想问问你，你若是平陵和屈邑这两个县的县令，你会如何去做？”

“扬长避短。”

“说人话！”

傅小官摸了摸鼻子，笑道：“那两个地方我不清楚究竟有什么资源，听你们一说想来种地肯定是没前途的，那么为什么我们不改变一下思路？这就又回到了《国富论》上，那两个地方就不能招商引资？就不能借着商人的力量建立工坊？”

“二位大人请仔细想想，如果我是那两地县令，我会向朝廷申请减少商人的税收来吸纳商人们来此建设工坊。”

“那地方本来就穷，你再减免税收……岂不是更穷？”商余问道。

“非也，商大人您想，那地方的农人本就食不果腹，如果他们进入工坊作工，一来收入会提高许多，二来可以产生更大的价值，这些商品最终会在市面上流通，在这些商品的流通过程之中，国家就能够获得税收。而那些农人手里有了银钱，他们就会消费。他们在消费的时候银钱在市面上流通，国家也能获得税收。”

“这是一举三得之事，农人变成了工人，收入增加了，生活条件改善了。商人因为税收的减免，也因为这些廉价的劳动力，他们的商品成本随之降低，销路更广，卖的更多，获利也就更大。而第三得自然就是国家，商品的流通必然带来货币的流通，税收并不会因为那两地的减免而变少，相反，会变得更多。那两县的财政同样如此，表面看税收减少了，但事实上一定会增加。”

“当然，至于能够增加多少，这就和各地父母官招商引资的能力息息相关。”

商余未曾看过《富国论》，对此简单的道理依然有些迷糊，毕竟商业这个玩意儿历朝历代可都是处于社会底层的存在。

他的思路依然局限在农业上，而偏偏那地方的农业压根就没法发展起来。

莫要说凭借农业的税赋来支撑两地县衙的运转，就算一文钱不收，那两地的农人过的依然是食不饱腹的日子。