“现在人口少，即便是生孩子，养大到可以犁地，最少也得十六年，而一头牛要养到可以犁地，只需三年。”

大臣们：“……”

汲渊：“陛下名下的牛场和马场都不愿交予国库……”

“那几个牛场和马场才能出产多少牛马？”赵含章打断他的话，“天下这么大，百姓这么散，想要用牧场养殖供应百姓所需的耕牛不可能。”

荀藩垂眸思索，抬脚将麦种掩埋后道：“百姓是以家为主，上有族，再上有里，而后才到县衙，陛下想要快速的普及耕牛，当在县及县以下布置。”

“不错，”赵含章赞道：“荀太傅看得明白。朕名下那几个牛场和马场，每年出栏的牛、骡子和马，散出去也就听个响，这么多年了，传播速度极慢，所以我们走错路了。”

汲渊：“陛下想鼓励百姓们自己养牛，养殖牛马？”

赵含章点头。

赵铭：“但百姓贫苦，哪里养得起牛马？”

“所以朕想在各县开设牛行，这才是属于朝廷的产业。”赵含章道：“牛行不仅买牛卖牛，也可赊账和租借。朕看过帐本，只靠那几个大牛场还是太慢了，朕决定开放牛市，朝廷对于经营耕牛，骡子一类的合法商贩给予补贴。”

赵铭敏锐的问道：“怎样算合法？”

赵含章：“自然是耕牛的售价在朝廷规定的价格区间内。”

赵含章用了一天的时间和大臣们种了一块麦子，并确定了牛市新政策，只等收假之后就发布。

第二天赵含章便带上王氏和王惠风陈四娘先去了一趟育善堂，在田埂边给孩子们送温暖，赵含章还和他们一起下地收割水稻，鼓励他们努力学习，努力生活，长大以后报效国家，实现自己的理想抱负；