阿部正弘翻开《美日亲善条约》，引入眼帘的是苛刻刺眼的内容。

其一，日本幕府赔偿美利坚捕鲸船船员损失100万两白银，军费1000万两白银，合计1100万两白银。

其二，开放神奈川、长崎、箱馆、新潟、兵库、江户、大坂为通商商埠。

其三，美日两国互派公使、美利坚可在开港地派驻领事，美国驻日外交使节在履行公务时，可以在日本内地旅行。

其四，在开港开埠地，美利坚公民有权自由出入、享有居住权、货屋租赁权，营商权，领事裁判权。

其五，尊重自由贸易之原则，美日两国间的民间贸易不受任何限制，自行交易，日本官员不得干涉。

其六，日美之间的关税，日方必须和美方进行商定。

其七，美利坚公民可在开港开埠地开始银行，美利坚货币可在日本国免税自由流通。

其八，日本若与他国发生争端，美方可应日方请求并作为委托人、居中斡旋调停。

其九，条约自签订之日起生效，有效期为15年，届时可根据实际情况改订新约。

阿部正弘有想过美方提出的要求会十分苛刻，但没想到这纸条约会苛刻到他一条都无法接受的程度。