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堪萨斯位于南北双方交界的中部州，是美利坚的心脏地带。也是漩涡的中心。

随着西部大开发的进行，堪萨斯逐渐成为了南北双方向新州移民的交通要道。

无论是南方的移民公司还是北方的移民公司都将堪萨斯地区视为重要的西进移民中转站。

因此原本人烟稀少的堪萨斯人口也渐渐多了起来，逐渐达到了建立新州的标准。

随着南方人和北方人在堪萨斯混居，矛盾也接踵而至。这让堪萨斯地区成为了南北冲突的焦点地区。

北方人和南方人的任何一方在堪萨斯都没有绝对的优势，而是处于五五开的均势。

堪萨斯、内布拉斯是美利坚在1854年想要建立的两个新州。

经过磋商，美利坚国会艰难地推出了《堪萨斯－内布拉斯加法案》，该法案宣布在1820年通过并使用了34年的《密苏里妥协案》作废。

《密苏里妥协案》的作废意味着该妥协案中北纬36度30分的蓄奴州和自由州分界线作废。

毫无疑问，《堪萨斯－内布拉斯加法案》是有利于南方的。

如果根据《密苏里妥协案》以北纬36度30分划分南北双方的边界，堪萨斯的绝大部分地区将属于北方。

不过考虑到此前加州成为自由州，德克萨斯州个割让土地用于建立新州，让南方充满了怨气。

为了照顾南方州的情绪，菲尔莫尔认为推出《堪萨斯－内布拉斯加法案》是有必要的，否则南方绝对不会善罢甘休。

不过这也让北方坚定的废奴主义者深感不满。

根据新的《堪萨斯－内布拉斯加法案》，堪萨斯州建州之后选择成为自由州还是蓄奴州将由当地的人民决定。

而堪萨斯正式作为一个州加入美国之时，需要由其州宪法来确定它是蓄奴州还是自由州。

州宪法的最终政治选择，将取决于第一次议员选择的投票结果。