但这其中，目标是驴，但秦国不可能拿着粮食去换驴。

    嬴城顿了顿，笑道：「三策！」

    「辅之以外交！」

    「走河西之地，路是通的，只不过军队过不去，所以，典客府即日起，派遣可纵横之人，出使河西，西域，与西域诸部落建立外交关系。」

    「威慑以军事！」

    「轻骑西进，不以征地为战，只以闪电战而震慑西域诸国，轻视我秦国者以雷霆灭之。」

    「放权于商旅！」

    「此商旅非各路商人，须有私兵，须有附从，须有战马，须有一战之力，前往河西购驴。」

    闻言。

    下方的众多官员眉头紧皱。

    也没有听明白。

    而且这其中关节想要做到，很难实现。

    「敢问大律令，此中关节，即便是建立外交，相互通商，我秦国以何物换驴，若这些部落以此抬价，又该如何处理。」商业司司正巴晨眉头紧皱的提出疑问。

    「除了少有几个豪商，想要达到大律令所说的拥有私兵、服从、战马、一战之力条件的商人，近乎没有，而这些豪商，目前还在大力推进纸张贩卖之事，恐怕没有余力再做其他。」

    内史腾也忍不住的摇头，这其中还有许多需要推敲之地，并不是一个成熟之策。

    剩下的朝臣虽然没有说话。

    但态度也相当的明显。

    「若要闪击于河西，需要调动虎贲营一校骑兵西进，同时需要杨千的两千骑兵，必须要精兵悍将，

    战即退，退可战。」也只有王贲，在认真思量之后，点了点头。

    嬴城笑了笑，眸光彷若横穿千古的道：「若以外交之策无法令诸多部落与我秦国保持良好通商关系，便以军事威慑。」

    「若是军事无法达到目的，便纵商横夺。」

    顿了顿。

    嬴城沉声道：「其中之交易之物，为我秦国的丝绸，陶瓷器。」

    「其中之商人，为武功之商！」

    随着嬴城的解释，整个朝堂之上所有朝臣的眉头都忍不住的紧皱了起来。