“臣以为漠北广阔，一个都护府不足以辖制，当于金山之西再设一督护，一旦漠北有事，东西二路可同时出兵。”桓冲拱手道。

李跃一愣，也不知是巧合还是必然，历史上的唐朝也是这么设置的。

在燕然山设瀚海都护府，在庭州，也就是轮台设北庭都护府。

轮台在汉朝时也是一处重镇。

设置北庭都护府，一则可以协助瀚海都护府夹制漠北，二则可以减轻西域都护府和秦国的压力，使二者不必担心来自东北面草原的威胁，可以安心向西发展。

桓冲的战略眼光不差。

历史上盛极一时的突厥帝国、准格尔汗国都是从金山山脉崛起的。

“诸位意下如何？”李跃问向群臣。

在朝会上，只要有人提出建议，就肯定有人反对。

就像铜币的正反两面，任何一个国家都会有左右翼，也会有保守势力与进取势力、

“漠北、金山皆苦寒之地，朝廷已经经营辽东，何必再废钱粮于万里之外的荒蛮之地驻军？”

“国中方有生机，不可虚耗国力，昔者光武皇帝一统天下，西域求归，光武绝之，盖因此理也。”

“陛下前年南征，今年北攻，士有奔波之苦，民有饥寒之忧，如今天下安定，当偃甲息武，以社稷万民为念，如此方是长久之计。”

反对的人还不少。

言语之中，对李跃这么多年的穷兵黩武颇有怨言。

李跃能听进反对的声音，心平气和道：““不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。光武皇帝不谋漠北西域，致使鲜卑、羌人坐大，威胁中土，且北海、燕然、金山并非荒蛮之地，沃野千里，牛羊成群，瓜果遍地，大梁不取，自有他人取之，届时柔然崛起，动辄十余万骑南下，朝廷要付出多少钱粮和将士的性命？天下虽安，忘战必危，诸位莫要忘了，前晋是如何灭亡的。”