为人正直，品德高尚，在儒家士子当中，拥有极高的声望，被称为天下楷模，道德标杆。这样一个人来主持变法，朝堂上下也不会怀疑其徇私。

大乾就在洛莽的主持下开始了轰轰烈烈的变法。

洛莽得到皇室的支持，百官的支持，然后开始进行变法，因为他是儒家所以对推行变法按照儒家理念来推行。想要实现儒家梦寐以求的大同社会。

洛莽先是下达了废除奴婢令，再一次重申废除奴婢，然后又下达了全国清丈田地，想要搞清楚全国田亩，接下来号召节俭。

为了推行这些命令，洛莽将这些年培养出来的官员派遣到天下各州郡。原本这些命令都是通过几个郡县验证过的，并没有什么问题。

但是当初推行这些政策的时候，一个郡从上到下的官员全部都是改革派，有理想，有抱负，有热血的士子。

现在要推广全国，全国上下需要的官员成千上万，可是培养出来的士子才多少人？

即便是将学宫士子全部加起来，也不过数千人。更何况还要有能力，有抱负，有热血，充满正义感的，那人数就更少了。

朝廷当初在那些郡县中推行变法，无往不利，其一是朝廷派遣了大量变法派官员，他们有思想，有抱负，敢于实践。因此上下政通人和，政治清明，朝廷无往不利。

其二是朝廷势大，有大军镇压，再加上当地豪强、勋贵、官宦世家实力不强，不敢反对。这才能够顺利推行。

但是现在推广到全国之后，第一个问题就是朝廷培养的官员远远不够，朝廷通过四个郡县变法，培养出来了七八百认同变法的士子，但是想要变法需要的人太多了。

这一次的变法和以前的变法不一样，儒家想要实现大同社会，就需要从上到下，所有的官员都拥有极高的道德标准。