四月二十五日，《官员百日考成策》正式颁行的第二十五天。

问题出现了。

多个地方的官员上奏反馈，无法完成当月所列事项。

变法司内。

赵祯端坐正中，眉头紧皱。

案头上满是奏疏。

皆是官员们反馈“地方之事，计划赶不上变化，官员百日考成策，实属乱政之策”，请求罢策的奏疏。

“这份考成策是不是太过严苛了？”

“地方官员压力过大，无法胜任，要不要改策，降低难度？”赵祯的心已有所动摇。

如此多的官员反馈，总不能将他们全部降职罢黜。

范仲淹翻阅着案头的奏疏，道：“官家，考成策颁行还不到一个月，官员们不适应乃在情理之中，但如此多人反映无法完成当月任务，实在是令臣意外。”

月初，在各个地方州府官员罗列当月任务时。

中书、台谏、各个地方监司都仔细核查过，既不允许地方官员将任务定的过于简单，也不允许定的太重。

依照众人的推断，八成以上的官员都能顺利完成当月任务。

但此刻，临近月底，上奏言说不能完成当月任务的官员不断增加，已逾五百人。

虽说地方官员确实比京朝官要疲累一些，杂事繁多一些。

但他们所列事务的难度，大家心里都有谱。

不应该会如此困难。

王尧臣放下一份奏疏，道：“官家，这里面定然有滥竽充数，本能完成却不断拖延的官员，他们定然是觉得若完不成，便会减轻任务；若轻松完成，则会加重任务，所以故意不完成！”

赵祯微微点头。

这种情况定然会发生，但当下最棘手的是如何解决这个问题。

这时。

司马光开口道：“官家，我建议将此月当成试行之月，不罚不赏，而后下个月正式依照规矩来做，该罚便罚，不允许有任何理由！”

司马光刚说完，王安石便摇起了头。

“不可。此月咱们若让一步，那以后必然会一直让步，反对者会越来越多，此策到最后会变得名存实亡。臣建议，首月即严惩，该罚俸罚俸，该降职降职，自有官员补上缺口。如此做才会有震慑作用，不然越来越多的官员都会找理由和借口，人皆有惰性，不强逼，新法将寸步难行！”

一旁的梁适点头道：“我认可介甫的意见，新法刚刚施行，绝对不可退让一步。”

王尧臣摇了摇头。

“此法过于暴虐，宜引得许多官员心生抵触，然后使得能完成任务者也不愿完成任务。就像咱们去麦地里拔草，为了将杂草全部拔掉，总不能将大部分麦苗也拔掉吧，不可如此鲁莽。官员们也是要哄的，强来不行，绝对不行！”

“对，不可全罚，也不可不罚，如何把握这个尺度才是当下最关键的问题。”范仲淹一语道出了问题的关键。

赵祯认可地点了点头。

听到此话，一直都在沉思的苏良，不由得眼前一亮。

“有了！”

顿时，众人都看向苏良。

苏良笑着道：“有时，笨办法反而是最好的办法。”

“臣建议，官家可令无法完成当月任务者，再次上奏。言明无法完成事项的具体内容与原因。而后，由两府三司、台谏、翰林院逐个审查。有因非个人因素无法完成者，无过；有因能力不足或态度不佳而无法完成者罚俸，有故意不愿完成任务者降职，有情节特别恶劣就是为了反对变法而不完成者，直接罢黜……”

一旁，三司使王尧臣听得都傻眼了。

“景明，你可知这是多大的任务量？我大宋两百多个州府，官员近两万人，就算有三成上奏无法完成，也有五六千人，我们要将他们所列事项逐一核对，确定是何原因，这……这……根本无法完成啊，太费劲了！”

苏良微微一笑。

“呈递这些奏疏的官员正是觉得朝廷不可能将条条事项都探查清楚，故而才有人敢如此大胆，滥竽充数，继续懒政，而后请求官家罢策！”