准确的说，在眼下这个时期，培养人才并不需要朝着十项全能、惊才绝艳的方向去培养。

说实在话，还是那么回事儿。

虽然说大陆的人口比南洋本土要多得多，一个县所辖的人口，也比南洋的一个县所辖的人口要多得多，但是治理一個基层单位所需要的才能并不是惊才绝艳的那种级别。

只要接受了基础的教育，再经过一段时间的实践，但凡是智商正常的人都能胜任基层单位的行政工作。

对于一个政权来说，真正需要注意的，不是那些精彩绝艳的大才，而是去执行这些大才所制定的战略规划任务的基层工作人员。

就是这些智商正常的在基层工作的小人物，他们执行力度的好坏决定了一个国家到底能不能够正常的发展，并且长期稳定在一个比较好的阶段当中。

如果说这群基层的执行人员不能很好地完成惊才绝艳的大人物们所制定的计划，那么这个国家也好不到哪里去。

计划再好，再完美，再惊艳，也需要有人执行到位，对不对？

所以说寻找惊才绝艳的大才那确实是一个国家应该去做的事情，但是对于基层普通的人才的培养，才是教育培养工作的重中之重。

而历朝历代的帝国政府所执行的科举考试这一制度所选拔出来的进士、同进士往往都是官员，而不是更关键的吏员。

官员在整个国家官吏群体当中只占百分之十到百分之二十，剩下来的百分之八十以上的人都是吏员。

如果说这些吏员没有很好的素质，不能很好完成自己的工作，那么无论官员多么努力，多么有才华，执行不到位也是没有用的。

官员没有那么多时间能够亲自去指导每一个老农该如何用最新款式的农具提高生产效率。

历朝历代的教育和选拔制度在吏员这方面是相对而言比较模糊和暧昧的，经常出现把地方上的一部分权力交给地方上自己来处理的局面。

那么地方上的大型家族出于自身的优势，自然而然就在这一阶段当中获得了一部分关键的权力，长期担任一个重要吏员职位，甚至可以做到在家族内部世袭这一关键职位。

以至于出现了流水的县官铁打的吏。

而这些人比起为了国家而付出，当然更看重为了家族和自己而付出，对于中央的一些政策，如果说符合他们的利益，他们就很高兴就会愿意贯彻到底，如果不符合他们的利益，他们可能就会阳奉阴违不去执行。

这对于国家来说是非常危险的一件事情。

所以在赵学宁的规划当中，考试所选拔出来的人都是吏员储备，只有经过行政工作的锻炼之后才有可能晋升成为官员，而不是通过考试直接选拔任免官员。

这一点是兰芳的教育和考试制度的一个根本性原则，等于从制度上将国家官吏的全部任免权力都收了回来。

过去历朝历代限于本身资源的不足、交通的不便利和财政的紧张，只能培养选拔官员，拿不出更多的资源或者说不愿意拿出更多的资源去培养吏员。

对于吏员的安排和任免包括福利都是比较模糊的，并没有一个完善的规则，也就无法很好的治理吏员。

吏员素质良莠不齐，朝廷也就没有办法把那些精彩绝艳的人才所制定的政策贯彻到地方。

于是就很容易出现天才制定的计划却是由一群蠢材来执行这样一个尴尬的局面，政策的执行往往一团乱麻，一个好政策落到地方都变了样。

赵学宁吸取了这方面的经验，决定从基层做起，在工业革命的前夜，决定将官吏的任免权力和选拔培包括培养的权力全部都收归国家。

诚然，在初期想要搞定一整套完善的规章制度是比较难的，贯彻执行更是难上加难，需要的钱非常的多，但是在最开始搞一个青春迷你版做个实验、给大家熟悉熟悉新的制度，这一点还是不难的。

带清留下来的那些官员、吏员，脑袋后面的辫子是割掉了，但是心里的辫子还在。

他们很少有老老实实办事的，要么就是暗戳戳想要搞事情的存在，要么就是一心一意为了自己谋福利的家伙。

把他们留下来，他们能做的除了干坏事，就是把米价吃贵，正儿八经需要做的事情，能推就推，能拖就拖，把带清时期应付上级的办法拿来应付兰芳。