另一方面，不从事农业生产的民众也按照分工在军衙的安排下进行工作。比如兴华制造局的成立就带动了工业的发展，高衡将十几万人中的工匠全部筛选出来，工匠的家人也随着工匠迁移到城内，制造局被安排在脱县，共有上千的工匠还有数千家属在脱县从事工业生产活动。

制造局以孙和鼎为正，卜弥格为副，宋应星作为总顾问，中西合璧，在脱县成立。下属木工工坊、钢铁工坊、织布工坊、火铳工坊、火炮工坊和技术研究所等等组织。比如宋应星就是技术研究所的领头人，专门带领上百工匠投入到蒸汽机的研究之中去。高衡的要求是在一年内试制一台样品出来。

火铳工坊则在卜弥格和南怀仁的带领下，夜以继日的工作，研究燧发铳的制作。火炮工坊则在孙氏兄弟的带领下研究铁模法铸炮。原材料方面不用担心，上文州的铁矿被战俘源源不断开采过来，大量的原材料进入工坊，再转变成实物。

除此之外，高衡还进行了扩军，既然有了基础的人口，那么兵力也要进行扩大，第一阶段先扩充一个旅，把军队从原先的六千人扩充成九千人。阮氏支援了数百杆火绳铳，他们自己的火铳工坊也开始仿制火绳铳，在卜弥格等人的监督下，质量可以得到保证，基本上他们手工仿制的火绳铳质量不低于佛郎机人使用的火绳铳，只是生产速度很慢，一个月一个铁匠炉只能生产一杆火绳铳。

火铳工坊上百工匠，一个月玩命干，也就能生产五十杆，一年的产粮才六百杆，根本无法满足三千人的需求。高衡只能先装备一个火铳营，剩下两个还是训练长枪。

至此，高衡的军队拥有三个旅九个营，高衡将军队重新整编，调整为一个火铳旅，一个枪兵旅加上一个骑兵、炮兵、弓兵混成旅。这是高衡的基本盘。

在此基础上，高衡还给了蒲德曼一个特殊任务，让蒲德曼利用出海的机会，也去南洋一带进行宣传，将这边的政策带去南洋，吸引南洋人士来投靠。

同时，高衡还将手中的粮食进行出口，百万石粮食留一半作为口粮即可，剩下的都可以出口，崇祯十六年的光景，北方已经是有价无市，你有钱都买不到粮食，物价飞涨，一石粮食甚至超过了十两白银，就连南京城内的粮价都突破了四两。

两广地区虽然还比较平稳，但是也要三两银子。各地都是民不聊生，但这时候高衡进行介入，以二两银子的价格直接向官府出售粮食，各地官员当然乐于接收，这反手一卖就是一两银子的差价，并且高衡的粮食品相上等，这种大米，能卖出四两银子的高价。

这还仅仅是在两广地区售卖，实际上，收购的官员大户都不是傻子，怎么可能在当地售卖，而是利用各种渠道将粮食给拉到战争地区，拉到灾区去卖，甚至能卖出二十两银子的高价。

这可不是胡说，按照历史记载，崇祯十六年的陕西华州，粮食已经卖到了二十三两银子一石的超高价格，即便是苏湖熟天下足的松江府，在崇祯十六年的时候粮价也突破了五两银子。

高衡不管那么多，现在最主要的任务是变现，把粮食换成现银，五十万石粮食，通过镇南关、广州、雷州半岛等几个地方销售出去，拿回来的就是百万两现银，高衡将这些钱全部投入到军队和工坊的建设之中，很快这些工作就有了起色。

而好巧不巧的是，高衡控制的地区，正是安南最大的产煤区。后世学习地理的人都知道，越南的煤矿资源就分部在广宁省和红河三角洲地区。而高衡控制的谅山府和新安港，正处于这两块地区之中，煤矿资源极其丰富。

正好手头有数千战俘，除了一半人被派去开采铁矿之外，剩下的人被一股脑送入了各个大小煤矿之中，这可是重要的能源，不管是民众的生活，还是工业生产，都需要用到大量的煤矿，所以有了这些资源，高衡麾下的工业未来可以大规模发展。