新一年的到来，使得长期处在战争阴云下的幽燕百姓，也增添了几分生活的希望，汉辽双方虽然仍在鏖战，但至少严酷的冬季是熬过去了。并且，随着南方大批物资的北援，因为去岁秋季作战，而遭到重大创伤的幽燕士民，得到了很好的援护。

事实上，大汉朝廷需要供养的，又何止北伐大军，还有诸州的百姓。刘承祐北来的这几个月，除了的督看军事之外，几乎所有的心思与精力，都放在安抚燕地军民上了，包括新复州县的百姓，这些人中，大部分都是在辽国的统治之下，达二十年的，想要收揽其心，不费些心思，也是不可能的。

而最主要的手段，就是以利邀之，用好处收买，对于这些新附之民，刘承祐表现出了优待。比如分地、蠲免赋税、废除辽政。而在高防、宋琪、宋雄等原幽州干吏的配合努力下，幽燕诸州，已经成功接入大汉的统治体系。

经过一段时间的接触，以及对这些幽燕旧吏的考察，刘承祐发现，燕王赵匡赞手下，还真有不少人才。其中最受到刘承祐欣赏的，就是原来燕王府长史宋琪了，此人直接被点为权知幽州府，负责整个幽燕地区的民政事务。

从燕王心腹到天子幸臣，宋琪的仕途看起来是越走越顺了，对皇帝的看重，宋琪也表现出了十足的热情，思想身份转变得很快，根据天子收治幽州的政略，积极配合。

而除宋琪等燕王臣属之外，其余诸州官吏，包括辽国任命的汉族官员，刘承祐基本都选择的留用，只是这些人身上打着一个“标记”，将来考核都会被特殊看待。

不过，像此前在石城县临阵反正的土豪王璘，因为他的投名状纳得份量十足，则是直接被接纳。后来在遵化被马全义收复后，刘承祐亲自点王璘为蓟州知州，并让他驻守遵化城，也是特殊对待。