比起西北，东北的情况要更加严重一些，毕竟有辽国近五十年的控制影响，供三代人成长，若欲其重新归化，需要付出的代价与时间要更多。

因此，老臣以为，不论如何困难，朝廷都当充实辽东！”

宋雄这番话，算是有理有据了，也考虑到历史遗留与现实条件，总之就一点，得加人！于公而言，当然是为了加强大汉对辽东的统治，于私，他这个堂堂的辽东布政使，所辖官民人口，总不能一直不如中原的那些人口大州府吧。想要做事出政绩，也需要人口。

宋雄讲述时，刘旸也是下意识地点着头，表示同意其观点，琢磨了下，问道：“宋公来见我，应当有些想法吧，可拟奏一份条陈，若可行，我当代为呈报中枢与陛下！”

听此言，宋雄老脸上顿时笑开了花，他不就是想要寻求太子的支持嘛。同样一份奏章，由太子呈递上去，比他的分量可重得不是一星半点。

从袖中掏出一份奏章，宋雄恭敬地呈上，说道：“臣来之前，拟写了一份奏疏，请殿下过目！”

刘旸接过阅览，越过那些描述充实辽东人口必要性的话，着重浏览具体措施，但看到第一条，眉头就皱了起来。

宋雄的意见，共有七条，围绕着充实以及恢复辽东进行建议，制定相关政策。尤其在吸引来人方面，打算出台诸多优惠政策，核心便是，免费分配土地，官府提供安置费用以及各项帮助，并进行大规模的免税。

以十五年为期，包括两税在内的所有正税，一概免除，丁税废除，商税、关税同样全部免除，以吸引商贾，增强民间活力。基本，对移民辽东的百姓来说，在十年之内，除了必要的徭役之外，没有任何其他负担。