就一个财产多寡，便很难定论，早年的时候，尚能做到相对公平，但是，随着社会的发展，这矛盾也就不断产生积攒了，伴随着人情往来、权钱交易之类的，再加上商贾往来，人口流动，连相对公平都被破坏了。

户等纳钱，结果是富者没多缴，贫者没少交，田亩数额，随着民间土地交易也日趋频繁，交易税都有些挡不住，瞒报之类的更属寻常。

对于这些日益滋生的情况，刘皇帝也不是不知道，不过，对于大汉而言，远没有到需要痛改的地步，因而也就没有求变。

也就是因此番北伐，产生的财政拮据，才又让刘皇帝动了心思，他本就是个多思多虑的性子，远虑仅忧，从来伴随着他。

此番减税优惠政策，则又勾起了刘皇帝对税制公平的考量，当然最主要的还是在于国家财税收入的稳定考虑。

在减免事宜上，道与道之间，州与州之间，县与县之间，户与户之间，或许都该进行一些更加合理的安排，这就是刘皇帝的想法。

只不过，想要妥当地执行下去，也不是那么简单的，需要中枢与地方官府紧密配合，上情下达，务必通常，监督机制，更要全力运转开来。

当然，这也可以看作一个尝试，一个铺垫，倘若此事能够办得漂亮妥善，将来真对税制动手之时，也会更有信心。