此道制令，乃是赵普对两广地区采珠弊病的批示。南粤时，刘鋹穷奢极欲，所居楼栋，皆以玳瑁珠翠装饰，为了满足私欲，刘鋹还专门命人组织了一支“专业”采珠人。

所谓的专业，乃是也采珠人的血泪，满足统治者恶欲，岭南采珠者，必系石于足，腰絙绳索，入水深数百尺的海中采集，每年因为采珠溺死者不计其数，个中危险残酷，实在骇人听闻。

当贵人们享受着那些美轮美奂的宝珠珍奇之时，少有人去关注那背后究竟埋葬了多少冤魂怨灵。

潘美平南之后，察其事，就曾上表，尽陈采珠危苦之状。结果自然得到了朝廷的积极回应，南粤的诸多恶政之中，采珠之政或许不那么被关注，但俨然是饱受其苦的采珠人深恶痛绝的事情，自然不加考虑地废除，甚至明文规定，禁民以采珠为业。

在当时确实取得了立竿见影的效果，不过，时隔多年，就仿佛过了一个轮回，回到当初的起点，一切似乎没有改变过。

这两年，两广地区的采珠业又兴起了，只是，这一回，不是官方牵头下场，没有昏君暴政作为谩骂攻击、发泄怨气的靶子。

取而代之的，是民间一些人，私自组织人手，下海采珠。只是比起过去一味的压榨盘剥，变为雇佣了，采珠虽然危险可怕，但只要有足够的利益，总有人愿意一身试险。

两广官府虽然依照朝廷的政策进行着限制打压，但是，除了最初几年，到后来也基本流于形式了。或者说，官府的限制，本身就是存在局限性的，哪里能真正彻底禁绝，甚至于，两广官府在执行上有没有打折扣，都是难以说清的。

毕竟采珠的利益太大了，其中牵涉的利益集体也实在庞大，围绕着“南珠”这片市场，也有太多人从中讨食。

朝廷的禁民采珠的初衷，是为了解民疾苦，体恤民情，但不是所有的善政都得人心。就像朝廷这边是为采珠人着想，深受其苦痛的人固然有之，但同样的，为了发财，为了生计，也总有人愿意投身其中，为活命而去卖命，现实就是如此。

当朝廷禁止百姓以采珠为业，那么必然就有人会断了生计，断了生计，自然就会产生怨气。不是所有人都愿意老老实实种地的，那还得是有地种的条件下。

因此，岭南的采珠业在沉寂几年之后，便有迅速焕发生机，也是可以理解的。只是，比起以往，对于采珠人而言，日子稍微好过了些，不再是肆无忌惮、无穷无尽的压榨盘剥，能够得到足够的收益，维持生活。