过去的三十多年年，京畿道的治所是几经迁移，从一开始的洛阳，又曾短暂地迁驻开封，后被刘皇帝安排到郑州，时间最长，大概有十四年的时间。

开宝十三年，又被刘皇帝以郑州偏处京畿道北部，不利于对南面诸州的管理，再度迁移，把驻所迁至南面的许州，以便居中治理，持续至今。可以说，离大汉的政治中心，是越来越远。

当然，京畿道作为天下第一道的政治地位，却始终没有动摇过，毕竟“京畿”之名便直观地阐释着其政治意义。

只是，京畿道这个天下第一道，也并非如表面上那般风光，依制，洛阳、开封二府，也属于京畿道管辖之下。但制度归制度，实际情况差别却格外悬殊。

洛阳、开封二府的独立性与自主权都太强了，京畿道司根本无法做到有效的制约，当初治所同在京城，又碰到惠国公宋延渥这种背景强大的主官之时，尚且能够起到一定的干预作用，但随着治所的迁徙，宋延渥的离任，几十年发展下来，京畿道司已经彻底无法对这两京府指手划脚了。

而二京府管辖之地加起来，占地面积接近京畿道一半，人口超过一半，至于经济水平更是远超，因此，排除这二府，那京畿道也就是一个极其普通的道治了，优势也就仅在把两京给“包围”了，更靠近权力中枢。

这些年来，朝野之间都流传着一个说法，便是宁肯为两京府尹，也不做京畿使君，可见京畿道的尴尬之处，虽然地位特殊，却也特殊不过二府尹。