同时，也引发了刘旸的顾虑，这些年过去，虽然没有再听说哪里有刑徒作乱的情况，但他绝不认为是武德司手段温和了，以致反抗小了，更合理的解释是，反抗的人没了，那反抗自然就不存在了.

因此，刘旸态度变得有些郑重，严肃地问道：“你老实告诉朕，天下刑徒，每年死者多少人？”

迎着刘旸质询的眼神，王玄真只稍微顿了下，便果断答道：“回陛下，约在万人上下！”

刘旸沉默了，良久，语气坚定地道：“刑徒营的管理，必须改革！”

“请陛下示下！”王玄真更加干脆了。

盯着王玄真，刘旸简洁有力地做出指示：“其一，刑徒的伤亡，必须降下来；

其二，管理办法，必须宽严相济，肆意虐待、任意打杀之情况，必须杜绝；

其三，各地刑徒营管治职吏，要进行整顿，将那些横行、违法、妄为者，纠察清除；

其四，刑徒营数目过大，对全国刑徒各营，当逐一甄别，其中罪行清浅、服刑期满者，予以释放！”

对刘旸所说，王玄真默默地记录着，前三条，他都没有什么意见，唯有最后一条，让他今日觐见第一次在皇帝面前露出犹豫姿态：

“陛下，恕臣直言，天下刑徒，都饱受苦役，对朝廷怨愤颇多，陛下仁慈，宽恩示下，但刑徒未必领情。若纵放之，唯恐其不感恩戴德，反心怀怨恨，为祸地方.”

听其言，刘旸眉头微蹙，仔细端详了王玄真一番，然后感慨道：“难怪民间有传言，说役营如鬼窟，十人进，一人还，手脚残！”

感慨一句，不待王玄真接话，便斥道：“你所言顾虑，确有其理，然可曾想过为何造成如此局面？

倘能依法合规，据条制行事，倘若克己戒躁，稍施宽仁，少行苛暴，刑徒之怨，何至于此？沉疴旧弊，积重难返，若无前由，何来今日？

听你之意，未免祸乱，刑徒就当役用致死，永消隐患！然如此做法，又何异于抱薪救火，扬汤止沸？

五十万刑徒，你武德司能弹压十年，还能弹压二十年？三百营刑徒，分处大汉诸道十二区，一旦有变，群起而反，那便是处处烽火，届时之祸，与今日之害，孰轻孰重？

遇事不究其根本，寻源而治，一味压制，岂能长久？”

面对刘旸这番话，王玄真心中最深的感触便是，今上与大行皇帝的确风格大异，若是大行皇帝，岂会有此等思虑，真要造反，打杀了便是。刑徒之政，为何到今日这般程度，说到底还是来源于大行皇帝的强势风格.

与之相比，新君可就要仁厚得多了。心中感慨，面上王玄真却很顺从地表示道：“陛下所言，高屋建瓴，忧虑深远，臣有如醍醐灌顶，欲治其疾，的确需寻病根。”

恭维了一句，王玄真还是拜道：“然轻纵刑徒，臣仍觉忧虑，不敢大意，若有两全其美之策便好了！”

王玄真之言似乎有些话外之音，刘旸微眯着眼，仔细想了想，面色一动，悠悠说道：“将轻罪及期满之刑徒，发配诸封国，如何？”

“陛下英明！”王玄真当即道。

深深地看了王玄真一眼，刘旸恢复平静，继续以一种的沉稳的语气吩咐道：“刑徒营制改革，是武德司接下来首要之事，朕清楚，此事非一日之功，也非一般人所能办成！朕给你两年时间，专注此事，其余事务，无需分心！”

听到刘旸的命令，王玄真心头顿时一突，他的政治意识的确很强，几乎在瞬间明白了皇帝的意图，虽然有所预计，但事情真往这种方向发展，仍旧让他颇为不甘。

不甘之余，也唯有深深的无奈，他总不能反抗圣旨吗？也没有任何资格！

“臣谨遵意旨！”不管心情如何复杂，王玄真还是全盘接下刘旸的命令、

“你退下吧！”刘旸摆摆手。

“臣告退！”

从退出垂拱殿开始，王玄真就知道，自己这个武德使是做不长久了，或许在两年之后，又或许更早，便要离任，甚至于皇帝已经在挑选接替他的人了。

而王玄真能做的，就是竭尽全力，把刘旸吩咐的差事办好，看得出来，新君是打算借着刑徒营改革布施恩德，差事若是办好了，将来未必没有其他前途.

刘旸坐在大行皇帝的位置上，也和他爹当年审视臣子一般凝视着王玄真恭敬退去身影，心中则暗道：“此人确实才干卓著，杀之可惜，用之则不安呐”

王玄真退下后，刘旸又靠在御座上，沉吟许久，忽然抬头，看向侍候在侧的王约，说道：“你伺候朕也多年了，忠敬敦厚，辛勤本分，于情于理，都该有所赐。”

听皇帝这么说，王约心头顿时狂喜，但面上依旧矜持着，甚至有些急切地表示谦逊：“官家言重了！能够伺候官家，小的三生有幸，能待在官家身边，便是莫大福分，岂敢奢望回报！”

见其反应，若是平日里，刘旸或许还能笑笑，但在国丧期间，只是沈重地点点头，然后道：“既是回报，也作差遣，又不是让你去享福！朕给你两个选择，一是担任内侍监，二是接任皇城使，你可以考虑一二！”

听皇帝这么说，王约心中一股激流涌过，脑子里立刻回忆起了当年嵒脱与王继恩的声势，堪称他们宦官行业的楷模，如今，终于轮到他王约了。

然而注意到刘旸那审视的眼神，顿时一个激灵，赶忙表示道：“小的愚钝，岂作他想？只听凭官家吩咐，蹈火赴汤，万死不辞！”

果然，听其言，刘旸只稍微思忖了下，便决定道：“你去接任皇城使！”

“谢官家！”

王约压抑着心头的激动而去，至于张彬，刘旸终究还算宽厚，给他换了个位置，到太原去看守行宫，算是给他找了个养老的地方。

在接下来，刘旸又接见了少府刘规，以及很少暴露在外廷视野的枭部主事周芳，后者在梓宫还京之后便主动求见过刘旸，这一次只不过是一次系统的汇报了解。

皇城司、武德司、少府、枭部这四个或明或暗的机构，也是世祖皇帝留给刘旸的一笔丰厚遗产，也只有把这些真正掌握在手中，他这个新君才具备最基本的安全感。

毕竟，从登上皇位开始，就天然地和帝国的权贵们对面“论道”，而非过去的同朝拜君。