别看默啜老老实实的守着黑沙城，看上去不着灾不惹祸，跟他妈刚进门的小媳妇一样，其实在秦睿看来，他与李尽忠一样，都属于窝窝头踹一脚，压根就不是好饼。

李尽忠现在就是得了狂犬病的疯狗，到处烧杀抢掠，吃的那叫一个满嘴流油，阿史那默啜这孙子眼睛都蓝了，馋的直流口水，想按住他不掺和进去，绝对不可能。

既然如此，秦睿当然不可能任由李尽忠挑拨离间，让默啜这头恶狼，在大唐的脊背咬上一口，所以黑沙城之行最主要的目的，就是要求默啜部在适当的时间参战。

当然了，也不能让人家白出兵，秦睿承诺，默啜部在战后，可以得到大贺部的全部财产，这其中包括该部族庞大的人口，那是一笔多么可观的收入啊！

而返身回道幽州之后，秦睿随机召见了幽州大都督-翟锋，副都督-薛讷，勒令二人，划出一块安全区，将逃入营州的诸部牧民妥善安置，给予药物、粮食、被褥。

在寻常人看来，秦睿此举彰显了天朝上国，宽仁的胸怀，不计小恶，在各部危难之际，施以援手，为他们提供保护，这足以为天可汗-李重润，获取不少的民心。

但这并却并不是他真正目的，早在给赵文翙升职的时候，秦睿就想好了。要彻底解决东北的问题，不能光靠战争，在战场上，很多东西是得不到的，比如迁徙和安定两点。

过去，迫于时势所需，秦睿在漠北以拳头、钢刀论英雄，以严刑峻法为准绳；不断推进北迁，南移的政策，以绝对的比例，稀化漠北的突厥势力，通过潜移默化的方式，改变现有的局势。

但到营州之后，对地面的风土人情，有了更深入的了解后，秦睿决定，尽情的让李尽忠浪，只要不攻击营州，他在东北怎么杀，怎么抢，秦睿都由着他。

要知道，东北诸部面和心不和的事多了，不仅李尽忠想吃口大的，那些趁火打劫的，更是不少，所以只要朝廷不出兵，东北的局势就会一夜回到“春秋战国”。

诸部牧民为了不受战争的波及，只能南下渝关，入营州，以求自保！到了咱的地盘，那就得服从大唐的管制，朝廷可以不费一兵一卒，将大批的牧民分批，分此迁入东南、或西南的蛮荒之地。

让他们去开垦，种田，纺织等，增加朝廷的赋税，这也算是开辟一条新的赋税之路。