兰陵县外，曹安民与包拯走在田埂之上，为了避免扰民，只让宇文成都贴身护卫。眼前，大块连成一片的农田中，几十个农民正在耕作，有老有少，他们顶着烈日，清除田地之中的杂物。

秋收在即，今年徐州风调雨顺，绝对有一个好的收成。

“希仁，来了东海这些时日，可有什么计划？”

自打到了东海郡，包拯整日都泡在农田之中，对整个郡内的全部情况也有所了解。

欲治东海，先治兰陵。

徐州的气候和土壤和九江没什么差别，正因如此，入主徐州的第一件事情就是照搬九江时制定的一切田亩制度。

“东海郡情况特殊，目前有两项难度之事，需要主公决断。”

“何事？”曹安民心中格外欣慰，正因为身边有包拯这些人，才能够保证徐州大业极其稳妥。

“东海濒临大海，其实农业并不发达，反倒是制盐创造了大量税收。在下之前走访发现，整个东海郡去年制盐总收入约十三万金，但真正上缴给州府的只有不到四万金。”

“十三万金，四万金，那中间的九万金去了哪里？”

包拯脸色一沉，小声说道：“九万金之中，两万被东海郡上下官员瓜分掉，七万金全部都进了东海的几个世家的口袋里。”曹安民顿时不吭声，身体微微颤抖，这是多大的一笔财富，没想到居然有人敢中饱私囊。

“哪几家？”

“根据我调查，一共是七家，其中最大的就是糜家、李家和高家三家。”

“糜家？糜家不是跟随刘备了，怎么还能参与这东海制盐？”

包拯看了一下四周，见无人注意便继续说道：“糜家是把大半的家产用来资助刘备，但瘦死的骆驼比马大，单论实力，纵然糜家放弃了很多产业，但是制盐业还是一直都由糜竺的弟弟糜芳负责。”

曹安民点点头，自己想要彻底统治徐州，就必须得想一个办法处置这些为非作歹的世家。不然久而久之，难免不会出现陈登这一样的背主之臣。

“还有一事呢？”

“土地，徐州的土地兼并实在太过严重，大量的土地被世家把持，想要按照我们在九江的办法，恐怕很难。”

九江经历袁曹大战之后，世家不是死了，就是全部迁出。正因如此，才有合适的土壤让曹安民发展壮大。

但徐州却不同，这里本来就是中原九州之一，很多世家根深蒂固数百载，想要动摇他们的根基，搞不好到最后会适得其反。

“这样，你以官府的名义先发出公文，征缴这些世家的土地。具体的商谈到时候由姚先生去负责。”

“遵命！”包拯长出了一口气，只要能够动这些世家，他有信心三年之内将东海郡打造成徐州，乃至是关东最为富庶之地。

临近正午，田亩之上耕种的农民放下手中的农具，坐在田埂上吃着带来的午饭，聊天休息。

曹安民三人挪步过去，正好问问百姓的情况。

几个农民虽然见曹安民几人衣着不菲恐怕不是普通人，但生性善良的他们，丝毫没有任何怀疑。几句话间，便和曹安民混了个脸熟。

正说话间，忽然身后不远处有人张狂的吆喝道：“你们几个老不死的，不准偷懒，快点干活。”

几人一回头，只见一帮家奴打扮的人大摇大摆的走过来，为首那个家奴歪戴着一顶布帽，一只手抱着一坛子酒，一只手提着一条鞭子，冲着曹安民几人吼道：“你们看什么看，赶紧滚出去，要是踩坏了我们东海高家的麦子，我飞把你们抽一顿送到官府杀头不可。”

高家！