姚广孝、徐光启、包拯为三公。

如今战事未平，他们三人其实也都是挂职，以此表彰功勋。

尚书令为陈登，光禄勋辛毗，大鸿胪杨弘，宗正暂无，廷尉刘基，少府糜竺，大司农张说，太仆周仓，太常张机。

一国设立关键庙堂，三公九卿已定，国家雏形也基本确定。未登帝位之前，曹安民并不打算确立爵位，而且就算确立爵位，未来在自己的国内，绝对不会再出现两汉那样世袭罔替的分封。

世家要在自己手中覆灭，决不能在自己的手中继续发展壮大。而且计算功勋是一件极其繁琐的事情。单靠自己一人，实在是太累。况且如今天下未定，封的太低，有些对不起手下兢兢业业征战，封的高了，日后封无可封更是麻烦事。

与其这样还不如相信不封。

文官职权分割已定，其余人等则仍各司其职，各主其事。只不过将平州刺史包拯调回徐州，由司马光接任。

武将却让曹安民费了不少心思，按照每个人的功劳高低，这才全部拟定章程。

沛郡相王，乃是二王会晤，互相尊称。

而在此之前，曹操曹安民必先登上王位，发布文书昭告天下。

建安八年九月初三，彭城郊外，天色晴朗，万里无云。

由司空徐光启督造，陶宗旺、汤隆督办，耗时近半月之久，一处大型的祭坛出现在这里。