边疆越来越大，支出越来越多，最终，中央无法承担这种支出。对外政策开始改变，由攻变守。

纵观中国古代，边塞的对手，永远都是那些游牧或者半游牧的民族。他们以骑兵为主。战时聚集数万人，劫掠如风。为此中央只能改变边塞的策略。把那种数百人一组的屯兵小镇，集中起来。建立起战争能力更为强横的边塞重镇。

最初，这些军事重镇的一切，都是中央支配的。但是这个时代，通讯运输各种条件都太过于落后。敌人来袭，中央这边接到消息。开始战时动员，后勤筹备等等工作。等这边准备好了，那边早就抢完跑了。

无奈之下，只能让这些边塞重镇自行组织抵抗。为此，就必须下放更高的权利，税收，募兵等等权利尽归一人之手。种子就此埋下，等到它长大开花结果的那一天，就是一次无法避免的安史之乱。

有时候，陆煊都在想。从古至今，这些游牧民族真的是正事没干一点。专门给人类文明捣乱的。他们毁灭了无数的文明，但是自己屁都没有建立。你费劲力气打了他们，什么好处都得不到。纯粹的一群搅屎棍，谁碰谁恶心。还是后世那群能歌善舞的少数民族可爱。

想到这里，陆煊起身去了后院。

“那东西制作的怎么样了？”

“已经完成了。”