所有超级都市其实都面临一个严峻的问题，那就是交通拥堵的问题，更何况现在是马车大行其道的时代，牲畜所能提供的运输效率无疑是低下而且混乱的。

整个伦敦自从人口突破百万之后，严重的交通拥堵就成了一种不治之症。

每天白天伦敦所有的主街道全都是一片熙熙攘攘的繁忙景象，拉货的骡车，精致的马车，快步的行人，悠闲的绅士淑女……当然还有越来越多维持秩序的警察。

交通法规早就制定了，可是行人还有马车好像很难严格遵守交通规则，时不时就有惊马冲撞或者货车倾覆等意外情况发生，马车和马车之间还有行人和行人之间的摩擦冲突也非常频繁。

每一次突发事件都会造成城市的血管大堵塞，人们经常能见到半条街甚至一整条街被人流拥堵的情况。

问题的核心还是在伦敦人口的保障上，近二百年来伦敦的人口处于严重的净流入、净增长，从数十万人一路攀升过百万，直到现在的三百万，爆炸增长的人口又何止给交通带来了压力，医疗、教育、住房甚至吃喝供给也都成了问题。

矛盾永远没有尽头，而政府解决矛盾的脚步也没有停息，就这么一年两年十年二十年的努力下去，英国积累的无数管理组织经验，还有无数执行的人才。

开创性的地下铁路系统就是被逼无奈的英国人发明出来的，他们知道依赖牲畜的交通是不可能带来秩序的改善的，铁路虽好但是也有不足。