袁绍已经撤兵，山东即将和平，战争状态就算不是解除，战争也不再是主要议题，恢复生产提上日程，如何提高官员和将士的收入就成了他必须面对的问题。

这时候再拖欠官员俸禄，不给将士发钱，只提供衣食，显然是不现实的。

再加上修太学、修讲武堂，甚至要修长安城，哪来的钱？

钱在山东，但是山东士大夫不愿意给。

刘表上书称臣这么久，贡赋却迟迟没有送到，说是张济兵犯襄阳，钱粮都用于来保境安民了，不仅不能上贡，反过来还要朝廷再拨点。

真是岂有此理。

益州更好，到目前为止，别说贡赋，连称臣都没有。

张喜一死，最大的麻烦就是与益州的联络断了。益州人就像哑巴了似的，悄无声息。

这让刘协很恼火，出兵的念头蠢蠢欲动，就像魔鬼呓语般的蛊惑。

“陛下，臣赞成讲武堂与太学分开。”一直没怎么说话的庞统突然说道：“而且阿房宫旧址就是最好的选择，没有之一。”