崔琰和庞统的争论并没有持续太久。

天子要在冀州强推度田的心意已决，绝非崔琰所能阻止。作为冀州派往长安的使者，他的身份本就敏感，说得再好也没什么说服力。

其次，冀州能影响的范围有限，最多也就是弹汗山一带。

对于天子要控制漠北、保护通往西域的商道，冀州的意义并不大。

讨论的重心迅速转移到了益州。

相比于冀州，益州的作用似乎更大的一些。由益州西行，出凉州，走陇西、金城一带，路途更近一些。

也有人提到了凉州。

对通往西域的商路而言，凉州最近。如果能将凉州发展起来，意义绝非益州、冀州可比。

但这个想法也只是想法。

凉州能利用的耕地太少了，这是大家都心知肚明的事。即使是在度田之后，凉州的上限也只是自给自足，供养不起太多的人。

即使是刘协本人，也解决不了这个问题。

这是生产力的极限。他可以通过推行度田等制度，尽可能减少贫富分化，挖掘现有生产力的潜力，但他不可能一步跨入工业化，将一个农业国变成工业国。

这需要时间。