比如推举孝廉，各郡大部分名额都被权贵分了，没有背景的不过十之一二。

再比如太学考试，从三万多人中选举郎官，一年不到一百人，杯水车薪。

相比之下，勋贵二千石的子弟根本不需要考试，凭父兄荫选就可以直接入仕，每年的数量数倍于苦读中选的太学生。

在这种情况下，太学生能安心读书才是怪事。

现在情况有变，刘协取消了宦官制度，又大力压制勋贵，对官员子弟的录用也保持在一个低水平，为更多的普通人留出了机会。与此同时，朝廷事务的增多，迫使朝堂和郡县机构增多，名额扩张，提供了更多的官职。

在这种情况下调整选举制度，压力不大，更易于见效，是一个很难得的机会。

荀或很清楚这一点，所以顺理成章的提出了将左雄、黄琼的改革更进一步的建议。

具体而言，就是对各级官员的选任有一个年龄限制，同时按照不同的科目取士，以增强其专业性。天子提倡四民皆士，提倡实学，选士自然也要依循这些特点。

比如兵曹、贼曹、尉曹，就应该选任有行伍背景的人，金曹应该选用有冶炼经验的人，户曹、仓曹则需要有农学背景，决曹、辞曹则当通晓法律。

总而言之，要加强专业性，以便适应不同岗位的需求，更好的履职。

为此，荀或还建立对诸曹的职能进行细分，以便明确其要求，更利于选用人才。

最后，荀或又提出一个建议，请一些经验丰富的老臣担任教师，教授实际行政处理能力。

像赵温，在仕途上努力一辈子，积累了很多实际经验。如果不加以利用，他的这些经验最多只能传给他的子弟，实际上还是家族传承，绝非朝廷所愿。建立一个学堂，让他教授更多的人，有利于官员整体素质的提升。

行政能力也是实学。

刘协大部分时间都在听，偶尔提一两句，却牢牢把握着方向，不断刺激荀或的思路，逼他想出更多的办法。