大汉的海盗，大多活跃于东南以及南洋，高丽、日本海盗则在东北亚海域间活动。不过，近两年来，来自日本的一些倭寇，也开始向南洋拓展了，甚至造成了海盗之间的冲突与厮杀。

出身大汉的海盗，大多保持着一定的克制，自诩义盗，秉持一个劫而不杀的原则，绝大多数情况下，进行打劫活动时，都是劫而不杀。

聪明的盗贼，从来都不会赶尽杀绝，来自大汉的海盗们，对竭泽而渔这四个字，也有最为基本最朴素的认知。如非必要，或者被激怒，都尽量避免杀人，毕竟，劫船加上杀人，是足以引起大汉水军穷追猛打的。

很多时候，目标商船只要给足过路费，就能顺利放行通航，毕竟对于海盗而言，抢夺货物还要一个销售变现的流程，还不如收取现钱。

当然，在大汉的一些港口，尤其是流求、安南的一些商港，也活跃着一些商人，专门负责处理一些来路不明的货物。

产业链、利益链，就自然而然地形成了。甚至于，对大汉的水军来讲，海盗的兴起，也不能算是坏事，否则如何体现他们存在的价值。

过去，朝廷内部也总有人提出，要削减水军，大汉毕竟是大陆权帝国，在很多朝臣看来，维持七万水军，以及数百条战船，实在没有必要，每年还有那么多人员、训练、船只的花费，这可比养马步军贵多了。

也就是随着海上贸易的兴起，以及刘皇帝的支持，大汉水军方才得以保持如今的规模，在兵制改革中，军力也没有怎么削减。

但即便如此，比起陆军大哥，水军仍旧是小弟，不怎么受重视，甚至有些苦逼。此前，为什么郭廷渭能水军大将会默认麾下的抢掠，还不是为了弥补水师军费的缺额，给水军将士们发些福利。

因此，哪怕有养寇自重这种犯忌的嫌疑，大汉水师也确实需要海盗的存在，用以练兵、立功以及获利。而大汉水师主要追剿的，也正是那些杀人越货的海盗。